?中共四川省委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨校工作的實施意見

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(2016年6月7日)

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黨校事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分。重視發(fā)揮黨校作用是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢,是培養(yǎng)造就“四個鐵一般”干部隊伍,提高黨的執(zhí)政能力、實現(xiàn)黨的執(zhí)政使命的重要保證。為深入貫徹落實全國黨校工作會議和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨校工作的意見》(中發(fā)〔2015〕35號)精神,更好地促進(jìn)黨校事業(yè)發(fā)展,結(jié)合我省實際,現(xiàn)提出如下實施意見。

一、堅持黨校姓黨的根本原則

(一)堅持堅定正確的政治方向。深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅持以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志、以黨的使命為使命,牢固樹立和貫徹落實五大發(fā)展理念,增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,在思想上政治上行動上自覺同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。黨校一切教學(xué)、科研和辦學(xué)活動都要堅持黨性原則、遵循黨的政治路線,切實做到始終把絕對忠誠擺在首位、堅守黨校教育政治本色,始終把高揚旗幟作為根本、錘煉黨員干部信仰信念,始終把主動看齊當(dāng)作關(guān)鍵、堅決執(zhí)行中央和省委決策部署。

(二)貫徹實事求是的思想路線。堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn),緊扣服務(wù)治蜀興川方略需要,謀劃和推進(jìn)黨校事業(yè)發(fā)展。堅持理論聯(lián)系實際,鼓勵和支持教研人員到基層一線調(diào)查研究,防止書齋式的空談、教條式的研究。堅持問題導(dǎo)向、實踐導(dǎo)向,引導(dǎo)學(xué)員不斷深化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的認(rèn)識把握,不斷強(qiáng)化對四川省情和階段性特征的科學(xué)研判,提高服務(wù)決勝全面小康、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的本領(lǐng)。

(三)落實從嚴(yán)治校的基本方針。認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨和“三嚴(yán)三實”要求,堅持嚴(yán)以治校、嚴(yán)以治教、嚴(yán)以治學(xué)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省委、省政府十項規(guī)定,建立健全科學(xué)有效的管理制度。堅持質(zhì)量立校,充分發(fā)揮黨校特色和優(yōu)勢,不斷提高教學(xué)、科研和管理水平。強(qiáng)化教育培訓(xùn)紀(jì)律,嚴(yán)格要求、教育、管理學(xué)員,嚴(yán)肅查處自由散漫、請客送禮、經(jīng)營人脈等不正之風(fēng),使黨校成為展示風(fēng)清氣正、崇廉尚實、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀(jì)守法良好政治生態(tài)的重要窗口。

二、突出黨的理論教育和黨性教育主業(yè)主課地位

(四)突出主課安排。黨的理論教育和黨性教育是黨校的主課。在省、市(州)委黨校教學(xué)安排中,黨的理論教育和黨性教育課不低于總課時的70%;在各級黨校教學(xué)安排中,黨性教育課不低于總課時的20%。按照分級分類和規(guī)范班次學(xué)制的要求,培訓(xùn)類班次,省委黨校一般不少于3個月,市(州)委黨校一般不少于2個月,縣(市、區(qū))委黨校一般不少于1個月;進(jìn)修類班次,一般不少于1個月;專題研討班,一般不少于5天。所有班次均應(yīng)充分體現(xiàn)黨的理論教育和黨性教育的主課地位。優(yōu)秀干部人才遞進(jìn)培養(yǎng)班、主要領(lǐng)導(dǎo)干部讀書班、新任職領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班,要適當(dāng)加大黨的理論教育和黨性教育比重。在一個任期內(nèi),鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記、村(社區(qū))黨組織書記,分別由省委黨校、市(州)委黨校采取分片集中、統(tǒng)籌聯(lián)辦等方式輪訓(xùn)1次。省委組織部分批安排縣(市、區(qū))委書記參加中央黨校集中輪訓(xùn),統(tǒng)籌選派市廳級領(lǐng)導(dǎo)干部參加中央黨校、省委黨校等有關(guān)班次培訓(xùn)。

(五)抓好主課教育。加強(qiáng)黨的理論教育,要堅持把馬克思主義中國化最新成果作為理論教育中心內(nèi)容,把馬克思主義經(jīng)典著作導(dǎo)讀課作為重要課程,把深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為重中之重,統(tǒng)籌抓好中央和省委重大決策部署的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。加強(qiáng)黨性教育,要深入開展理想信念教育、黨的宗旨教育,深入開展黨史國史教育、革命傳統(tǒng)教育,深入開展道德品行教育、法治思維教育、反腐倡廉教育,把黨章和黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則、廉潔自律準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例等黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育作為重要內(nèi)容,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)《十項規(guī)定》。制定全省黨校黨的理論教育和黨性教育教學(xué)大綱,加強(qiáng)統(tǒng)編教材建設(shè),用好“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、治蜀興川等系列干部培訓(xùn)教材。

(六)創(chuàng)新教學(xué)方式。倡導(dǎo)和運用研討式、案例式、體驗式、情景模擬式和現(xiàn)場教學(xué)、異地培訓(xùn)等多種教學(xué)方式,深入開展領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗交流和黨性分析等教學(xué)活動,重視運用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù),提高教學(xué)的吸引力感染力。發(fā)掘整合全省革命傳統(tǒng)教育、反腐倡廉警示教育、抗震救災(zāi)精神教育等特色資源,開發(fā)案例教材和特色課程,建立黨員干部黨性教育與研究實訓(xùn)基地。建立健全學(xué)習(xí)考核制度,加強(qiáng)對學(xué)員學(xué)習(xí)成效的檢測。

(七)加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)。加強(qiáng)以中國特色社會主義理論體系為主的馬克思主義理論學(xué)科建設(shè),加強(qiáng)黨性教育學(xué)科建設(shè),發(fā)揮政治學(xué)、應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、黨史黨建等優(yōu)勢學(xué)科作用,扶持教學(xué)急需且相對薄弱學(xué)科,逐步形成具有黨校特色、滿足干部教育培訓(xùn)需要的學(xué)科體系。省委黨校要加強(qiáng)馬克思主義教學(xué)和研究機(jī)構(gòu)建設(shè)。省、市(州)委黨校可成立專門的黨性教育研究中心。黨校學(xué)科建設(shè)和學(xué)科發(fā)展,納入全省哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新體系建設(shè)和特色優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)工程。加強(qiáng)學(xué)位點建設(shè),堅持內(nèi)涵式發(fā)展,從嚴(yán)規(guī)范管理,進(jìn)一步提高研究生教育質(zhì)量。

三、提升黨?？蒲凶烧胶陀绊懥?/span>

(八)加強(qiáng)思想引領(lǐng)。強(qiáng)化黨校作為學(xué)習(xí)、研究和宣傳黨的理論的重要陣地作用,突出理論總結(jié)、理論創(chuàng)新,加強(qiáng)對馬克思主義中國化最新成果的理論宣傳,加強(qiáng)對習(xí)近平總書記系列重要講話精神的研究闡釋,加強(qiáng)對省委治蜀興川方略的宣傳解讀,為黨員干部學(xué)習(xí)貫徹中央大政方針和省委決策部署提供正確引領(lǐng)和學(xué)理支撐。緊扣貫徹落實五大發(fā)展理念的重大理論與實踐問題、推進(jìn)全面創(chuàng)新改革和脫貧攻堅面臨的重點難點問題,每年形成一批有分量的研究成果。落實意識形態(tài)工作責(zé)任制,發(fā)揮黨校課堂、報刊、網(wǎng)站、出版物等陣地優(yōu)勢,做強(qiáng)黨校思想引領(lǐng)平臺,掌握話語主導(dǎo)權(quán),弘揚主旋律,傳播正能量。

(九)加強(qiáng)新型智庫建設(shè)。聚焦黨和國家中心工作、黨委政府重大決策部署、社會熱點難點問題進(jìn)行深入研究,及時反映重要思想理論動態(tài),提出有價值的對策建議。把課題研究作為中心環(huán)節(jié),把決策咨詢作為有效載體,把信息服務(wù)作為基本途徑,把合作共享作為重要抓手,構(gòu)建研究團(tuán)隊,拓展合作平臺,推進(jìn)品牌建設(shè)。省委黨校要辦好《視點》和《咨政報告》刊物。省、市(州)委黨校應(yīng)成立專門研究機(jī)構(gòu),專業(yè)技術(shù)人員實行社會科學(xué)研究人員職務(wù)系列。各級黨委、政府要充分發(fā)揮黨校的智庫作用,注重吸納黨校教研人員參與重大決策研究和黨政部門調(diào)研工作。

(十)加強(qiáng)管理機(jī)制創(chuàng)新。建立健全符合黨?？蒲小⒅菐爝\行特點的項目管理、經(jīng)費使用、考核評價、成果轉(zhuǎn)化等機(jī)制,創(chuàng)新完善黨校科研咨詢獎勵制度,體現(xiàn)科研人員智力價值。加強(qiáng)與名院名校名師的學(xué)術(shù)交流和科研合作,構(gòu)建黨校與高等學(xué)校、科研院所協(xié)同創(chuàng)新的新模式新機(jī)制。創(chuàng)新黨校學(xué)員參與決策咨詢機(jī)制,吸收學(xué)員參與貫徹落實省委治蜀興川方略和解決重大現(xiàn)實問題的對策性研究。

四、加強(qiáng)以“名師工程”為統(tǒng)攬的人才隊伍建設(shè)

(十一)嚴(yán)格政治要求。教育引導(dǎo)教師夯實馬克思主義理論功底,忠誠于黨、忠誠于黨校事業(yè),站穩(wěn)黨的立場,堅定黨的信仰,踐行黨的宗旨。嚴(yán)明政治紀(jì)律和組織紀(jì)律,堅持學(xué)術(shù)研究無禁區(qū)、課堂講授有紀(jì)律、公開言論守規(guī)矩。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),推動教師明大德、守公德、嚴(yán)私德,恪守職業(yè)道德,弘揚優(yōu)良作風(fēng),堅持為人師表,自覺維護(hù)黨的形象和黨校聲譽。對師德師風(fēng)不良或不適宜從事黨校教學(xué)的,調(diào)整工作崗位或調(diào)離黨校。

(十二)實施“名師工程”。以學(xué)科學(xué)術(shù)帶頭人為主體,著力培養(yǎng)政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的知名教師。按照引進(jìn)一批、培養(yǎng)一批、儲備一批、聘請一批的思路,研究制定專項支持措施,實施黨校“名師工程”。面向省內(nèi)外選聘符合條件的高層次專家和有影響力的教學(xué)科研骨干,充實教學(xué)科研力量,優(yōu)化管理隊伍;加快優(yōu)秀中青年教師培養(yǎng),造就拔尖人才、學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人才;招錄優(yōu)秀博士、碩士畢業(yè)生,搭建名師培養(yǎng)梯隊;聘請知名專家擔(dān)任兼職教師,把更多優(yōu)秀人才吸引到黨校事業(yè)中來。

(十三)加強(qiáng)培養(yǎng)鍛煉。各級黨校要積極選派教師到知名高等學(xué)校和上級黨校、行政學(xué)院進(jìn)修訪學(xué)。省委黨校每年舉辦黨校教研與管理骨干研修班、新進(jìn)教師培訓(xùn)班等班次,加強(qiáng)黨校系統(tǒng)師資集中輪訓(xùn)。結(jié)合全省“五個一批”干部人才培養(yǎng)鍛煉計劃,各級黨委組織部會同黨校有計劃地安排黨校教師到黨政機(jī)關(guān)或基層一線蹲點調(diào)研、掛職鍛煉。加強(qiáng)黨校與其他黨政機(jī)關(guān)和單位干部的交流力度,暢通人才雙向交流渠道。探索選派學(xué)有專長的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到黨校從事一段時間的教學(xué)科研工作,保留其原有身份、職級。把黨校教學(xué)科研骨干納入組織人事部門境外培訓(xùn)相關(guān)專題調(diào)訓(xùn)計劃。

(十四)創(chuàng)新人才管理。探索建立既區(qū)別于公務(wù)員又不同于普通事業(yè)單位的黨校教師管理體系,增強(qiáng)黨校教師崗位吸引力。探索建立符合干部教育培訓(xùn)特點的師資準(zhǔn)入和退出機(jī)制、師資考核評價體系、職稱評定和崗位聘任辦法,推行教師競爭競聘上崗。探索建立崗位等級、工作業(yè)績與薪酬福利掛鉤機(jī)制。省、市(州)、縣(市、區(qū))委黨校教師享受國家規(guī)定的教師待遇,績效工資分別參照省屬本科院校、?？圃盒！⒅袑W(xué)校教師平均績效工資水平,由各級財政根據(jù)黨校自身收入情況,合理安排經(jīng)費預(yù)算。深化職稱制度改革,市(州)委黨校和符合條件的縣(市、區(qū))委黨校教師可實行高等學(xué)校教師職務(wù)系列。黨校引進(jìn)急需緊缺的高級專業(yè)技術(shù)人才,可按規(guī)定實行特設(shè)崗位管理。提高專職教研崗位在黨校崗位總量中的比例,省委黨校專職教研崗位數(shù)應(yīng)占總崗位數(shù)的60%以上。加強(qiáng)班主任隊伍建設(shè),配好配強(qiáng)相應(yīng)級別和數(shù)量的班主任。黨校管理人員參與教學(xué)科研活動可獲得相應(yīng)報酬。

(十五)實行領(lǐng)導(dǎo)干部到黨校講課制度。各級黨委要把領(lǐng)導(dǎo)干部到黨校講課納入經(jīng)常性工作,作出制度性安排。各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年至少到同級黨校授課1次。縣級以上黨委、政府工作部門及直屬企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人,根據(jù)需要不定期到黨校授課。每年度領(lǐng)導(dǎo)干部到黨校授課總課時,占各級黨校主體班次總課時的比例不得低于20%。領(lǐng)導(dǎo)干部到黨校講課,要緊密結(jié)合干部思想實際和工作實際,采取形勢報告、專題講座、講黨課等形式,為學(xué)員闡明形勢、解析政策、交流經(jīng)驗、答疑釋惑,避免把授課當(dāng)成工作部署。

五、改善黨校基礎(chǔ)設(shè)施和辦學(xué)條件

(十六)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。由省委黨校會同省直有關(guān)部門和市(州)黨委、政府,制定全省黨校系統(tǒng)“十三五”建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃,每年按20%左右的比例安排建設(shè)一批規(guī)范化市(州)、縣(市、區(qū))委黨校,確保各級黨校3至5年內(nèi)辦學(xué)條件得到明顯改善。制定黨?；A(chǔ)設(shè)施規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見,市(州)、縣(市、區(qū))委黨校應(yīng)有獨立校園,配備教室、學(xué)員宿舍、食堂、圖書館(室)、運動場所等基本設(shè)施。對確需改建、遷建、新建的黨校,各級黨委、政府要將其列入重點建設(shè)項目,加快建設(shè)實施。要加快推進(jìn)省委黨校新校區(qū)建設(shè),使之與四川經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、干部教育培訓(xùn)需要相適應(yīng)。

(十七)提高信息化水平。加快黨校信息化建設(shè),利用已有信息化資源,采用云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù),推進(jìn)黨校系統(tǒng)內(nèi)外資源共享、互聯(lián)互通,全面提升在線培訓(xùn)、教學(xué)科研、考核測評、管理服務(wù)等信息化水平。加快省委黨校智慧校園建設(shè),增強(qiáng)辦學(xué)服務(wù)保障能力。用好現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制資源,由省委組織部、省委黨校組建四川省干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院,開展全省干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。完善全省擬任縣處級黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)政治理論水平任職資格在線考試系統(tǒng)。

(十八)發(fā)揮黨校系統(tǒng)整體優(yōu)勢。加強(qiáng)上級黨校對下級黨校的業(yè)務(wù)指導(dǎo),省委黨校制定對市(州)、縣(市、區(qū))委黨校業(yè)務(wù)指導(dǎo)的年度工作計劃,制定全省黨校系統(tǒng)培訓(xùn)班課程設(shè)置建議清單?？茖W(xué)統(tǒng)籌黨校系統(tǒng)資源,強(qiáng)化教學(xué)、科研、管理服務(wù)等方面合作交流。每年組織開展“送教下基層”活動,每兩年開展1次黨校系統(tǒng)優(yōu)秀教學(xué)科研成果評選,推動名師名課資源共享。堅持從實際出發(fā)推進(jìn)縣級黨校辦學(xué)體制改革,有效整合縣域內(nèi)講師團(tuán)、部門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等教育培訓(xùn)資源;提倡和鼓勵將市轄區(qū)委黨校及不具備辦學(xué)條件的縣委黨校設(shè)為市(州)委黨校分校,由市(州)委黨校統(tǒng)籌安排有關(guān)培訓(xùn)任務(wù)和師資力量。由省委黨校牽頭,會同省委組織部、教育廳等部門,制定市(州)、縣(市、區(qū))委黨校辦學(xué)質(zhì)量評估指標(biāo)體系和評估辦法,開展督查評估。

六、加強(qiáng)和改善黨委對黨校工作的領(lǐng)導(dǎo)

(十九)落實黨委主體責(zé)任。各級黨委是辦黨校管黨校建黨校的責(zé)任主體,要把黨校工作納入黨委整體工作部署和黨的建設(shè)總體安排,每年至少專題研究1次黨校工作,解決改革發(fā)展中的重大問題和具體困難。黨委書記作為第一責(zé)任人,要經(jīng)常過問黨校工作,每年至少到黨校調(diào)研指導(dǎo)或與學(xué)員座談1次。兼任黨校校長的黨委負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履職盡責(zé),參加黨校重大活動,協(xié)調(diào)解決實際問題,做到時間、精力、工作到位。各級黨委要把黨校工作納入績效目標(biāo)考評體系,作為黨委班子黨建工作目標(biāo)考核和黨委書記黨建工作述職評議重要內(nèi)容。

(二十)強(qiáng)化黨校工作合力。充分發(fā)揮干部教育培訓(xùn)聯(lián)席會議或領(lǐng)導(dǎo)小組作用,及時研究黨校工作重大問題,加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和溝通協(xié)作,形成齊抓共管的工作機(jī)制。黨委組織部門要幫助解決資源整合、教學(xué)培訓(xùn)、師資培養(yǎng)、人才選聘、干部掛職鍛煉等問題,把干部參加黨校學(xué)習(xí)表現(xiàn)情況作為干部使用的重要依據(jù)之一。黨委宣傳、政策研究部門要在理論宣傳、科學(xué)研究、智庫建設(shè)等方面給予指導(dǎo)和幫助。機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、教育、財政、人力資源社會保障等部門要按照各自職能,在機(jī)構(gòu)編制、項目立項、學(xué)科建設(shè)、經(jīng)費投入、政策扶持等方面加大支持力度。

(二十一)選優(yōu)配強(qiáng)黨校領(lǐng)導(dǎo)班子。各級黨校校長由同級黨委書記或副書記、常委兼任。選拔政治立場堅定、理論功底扎實、有實踐經(jīng)驗、年富力強(qiáng)、開拓創(chuàng)新的優(yōu)秀干部擔(dān)任主持日常工作的副校長,按同級黨委工作部門正職領(lǐng)導(dǎo)干部選配并作為同級黨委成員提名人選。主管教學(xué)、科研的副校長人選一般從教師隊伍中選拔產(chǎn)生,防止把黨校作為單純照顧安排干部的地方。

(二十二)加強(qiáng)經(jīng)費保障。各級財政要加大對黨校的經(jīng)費投入,健全黨校經(jīng)費保障機(jī)制,確保黨?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和辦學(xué)所需經(jīng)費。實施緊缺急需人才引進(jìn)、信息化建設(shè)工程等重要項目,納入同級財政專項經(jīng)費支持范圍。各級財政對黨校創(chuàng)新工程給予重點支持,省級財政重點增加對革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付,加大對市(州)、縣(市、區(qū))委黨?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的補助力度;各地可統(tǒng)籌中央和省補助及自有財力支持黨校建設(shè)發(fā)展。

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